COP28 está na agenda do mundo a partir de Dubai
Todos os anos, a grande conferência climática COP se repete. Este ano, ela acontece em Dubai, nos Emirados Árabes Unidos. Com isso, as mesmas perguntas também se repetem: como falar sobre COP? Como posso explicar isso? O que realmente importa? E isso funciona?
O que é uma COP? Confira alguns princípios básicos desse evento global:
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Uma história rápida
‘COP’ significa ‘Conferência das Partes’. É o principal órgão de tomada de decisão da UNFCCC (Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas), que é um tratado que foi feito em 1992. A maioria dos países e estados do mundo (incríveis 198 deles) são signatários para a Convenção. Estes países enviam anualmente o seu Chefe de Estado ou outros funcionários governamentais à COP para negociar. A primeira COP aconteceu em 1995 em Berlim, na Alemanha. Esta COP, que começou nesta quinta-feira (30/11) e vai até 12 de dezembro, é a 28ª – daí, COP28.
E o ‘Acordo Climático de Paris’?
Este foi o acordo alcançado em 2015 na COP21, que ocorreu em – claro – Paris. O Acordo de Paris foi um grande negócio. Baseou-se na Convenção original e realmente melhorou o seu jogo. Pela primeira vez, as nações subscreveram esforços ambiciosos para combater as alterações climáticas. Especificamente, o objetivo é limitar o aumento da temperatura global aos famosos 1,5°C. As COP subsequentes basearam-se no Acordo de Paris para atualizar metas específicas e avaliar o progresso.
Quem são os anfitriões das COPs?
Como já deve ter percebido, cada COP é organizada por um país diferente a cada ano. E o país anfitrião é importante. O papel do anfitrião é definir o nível de ambição e tentar levar um acordo além dos limites. Esta é uma tarefa enorme, emocionante e nada invejável. A preparação é tão minuciosa e detalhista que isso leva muitos participantes de COPs a ter ainda na memória o excelente serviço de catering francês, em Paris, em 2015, – e igualmente, se o cenário for excepcionalmente frio e miserável, como ocorreu na COP15, em Copenhagen, ficando essas condições em parte responsáveis pela desolação e acusações ineficazes que se sucederam. Claro que o acima citado é um exagero, mas mostra o grau de atenção a tudo e a todos. No caso da COP28, ela acontece em Dubai, onde o sol brilha e as perfurações de petróleo clamarão à distância.
Cada COP tem um presidente, e esse presidente é escolhido pela região que a acolhe. Os nomes de candidatos são enviados e acordados na UNFCCC, e o presidente é formalmente eleito como tal na abertura de cada COP. Durante a conferência, espera-se que o presidente atue apenas nessa qualidade – e não como representante do seu próprio país. Mas…quase sempre o presidente é visto como parte dos interesses da sua nação.
Por que a COP28 deste ano é importante?
Este é um ano marcante porque se dará a conclusão do primeiro GST (Global Stock Take), que analisa de perto e de forma crítica o progresso alcançado no sentido de chegar aos objetivos do Acordo de Paris. Como o mundo ainda não está no caminho certo para cumprir essas metas, o GST na COP28 é uma enorme oportunidade para mover o leme e acelerar na direção certa.
Como falar sobre a COP28 (ou qualquer outra COP)
● COPs são o piso, não o teto
As negociações da COP estabelecem exatamente aquilo com que todos os países do mundo podem concordar – mesmo os que estão em guerra entre si. O objetivo é encontrar consenso e torná-lo tão ambicioso quanto possível, realisticamente.
Lembre-se: qualquer país pode vetar o acordo, por isso é incrível quando qualquer acordo é alcançado. Conseguir isto é um enorme feito, dada a diversidade de pontos de vista e as políticas envolvidas – como visto durante muitos dias dolorosos de negociações sobre a linguagem da “redução progressiva” versus “eliminação progressiva” dos combustíveis fósseis. Portanto, não se pode encarar a COP como o melhor ou o máximo que se pode fazer – é o mínimo absoluto com o qual todos podem concordar.
● Acontece mais do que se vê nas manchetes
O texto central do acordo resultante de cada COP é extremamente importante, mas não é onde toda a ação acontece. Os eventos paralelos organizados por ONGs, organizações da ONU e outras agências especializadas são um foco de grandes conversas que podem influenciar as negociações e onde muitos acordos são anunciados.
● São uma oportunidade para todos serem ouvidos
Isto é muito importante. Existem poucas outras áreas – especialmente no clima – onde líderes mundiais poderosos estão na condição de público cativo. O que significa que aqueles que não são ouvidos com frequência têm pelo menos a chance de serem ouvidos. A COP27, por exemplo, viu Volodymyr Zelenskiy falar da guerra na Ucrânia e também declarar que uma política climática eficaz depende da paz. E numa imagem que certamente ficou na mente de todos os que a viram, o ministro dos Negócios Estrangeiros de Tuvalu, Simon Kofe, ficou com água até aos joelhos, onde outrora havia terra, para defender a sua posição aos decisores na COP26.
● O que acontece na COP não fica na COP
Para a cidade ou país-sede, a COP não termina em dezembro. O espírito de ambição climática ainda vive nas “Wee Forests” densas e de rápido crescimento deixadas para trás pela COP26 de Glasgow; e nos cortes de emissões da Polónia, após a organização da COP24, país que representou 60% de todas as reduções de emissões na UE em 2022.
Caso as COPs não existissem, talvez o mundo todo estivesse clamando por algo semelhante que reunisse líderes e ativistas e que colocasse firmemente a atenção do mundo nas alterações climáticas. Por isso, é essencial que COP aconteça, mas também não é o suficiente.
Isso porque alguns dias de dezembro nunca poderão resolver o complicado problema das alterações climáticas. São conversas e decisões que precisam acontecer o ano todo. Tal como as inundações, os incêndios, as tempestades e as secas se intensificam, também se deve intensificar a atenção e a ação em matéria de clima. O melhor que se pode fazer é aproveitar ao máximo estas duas semanas para manter a cabeça erguida e exigir a ambição que o mundo merece.
*Solitaire Townsend é colaboradora da Forbes EUA, escritora e consultora de sustentabilidade.
