A presidência da COP31 defendeu nesta terça-feira (10), a inclusão da eletrificação entre os compromissos da conferência do clima, realizada em Antalya, na Turquia, de 9 a 20 deste mês. No segundo dia do evento, dedicado à energia e aos transportes, representantes de governos e organismos internacionais discutiram a proposta de elevar de 23% para 35% a participação da eletricidade no consumo final de energia mundial até 2035. A programação incluiu reuniões ministeriais, apresentação de estudos da Agência Internacional de Energia (IEA) e negociações sobre financiamento climático, adaptação e redução de emissões.
“Hoje, a eletricidade responde por cerca de 23% do consumo final de energia do mundo. Nossa meta é elevar essa participação a 35% até 2035”, afirmou Murat Kurum, presidente da COP31 e ministro do Meio Ambiente, Urbanização e Mudanças Climáticas da Turquia, em entrevista coletiva, ao lado de Chris Bowen, presidente das negociações pela Austrália, e Simon Stiell, secretário-executivo da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC). Kurum informou que países importadores de combustíveis enfrentaram custos adicionais de US$ 330 bilhões entre março e agosto deste ano, número utilizado pela presidência para defender a redução da dependência de petróleo e gás.
O compromisso internacional denominado 35-by-35 Global Electrification Pledge havia sido lançado em setembro, antes da conferência. Em Antalya, a discussão passou à implementação da proposta e à possibilidade de incorporá-la à decisão final dos países. Bowen informou que a presidência das negociações estava consultando as delegações sobre esse caminho. Segundo ele, a participação da eletricidade no consumo energético mundial passou de 17% em 2005 para 19% em 2015, chegando aos atuais 23%. Alcançar 35% em 2035 exigirá multiplicar por mais de quatro o ritmo anual de avanço da eletrificação, historicamente situado em 0,3 ponto percentual.
A discussão ganhou espaço durante as primeiras horas do dia, no Diálogo Ministerial sobre Transição Energética, organizado pela International Energy Agency (IEA) e pelo Ministério de Energia e Recursos Naturais da Turquia. À tarde, a presidência turca e a agência realizaram o primeiro Fórum Global de Eletrificação. A agenda tratou da expansão do uso da eletricidade em transportes, edifícios e processos industriais, em um cenário de pressão sobre os preços dos combustíveis e sobre as redes elétricas. Bowen também falou sobre o aumento da demanda energética associado à inteligência artificial como um dos desafios enfrentados pelos governos.
Um estudo da IEA, publicado em 22 de setembro e apresentado novamente na programação técnica desta terça-feira, calculou que tecnologias disponíveis comercialmente poderiam elevar a eletrificação mundial para 33% em 2035, considerando custos e preços de energia anteriores à crise de abastecimento de combustíveis. No cenário de eletrificação acelerada analisado pela agência, os países importadores poderiam reduzir suas compras externas de petróleo em 15 milhões de barris diários até 2035, em relação a 2025, além de evitar importações anuais de 120 bilhões de metros cúbicos de gás natural e de 100 milhões de toneladas equivalentes de carvão.
Durante a COP31, a IEA também anunciou a criação do Observatório Global de Resiliência do Setor Energético, ferramenta para monitorar riscos à infraestrutura de energia. A agência registrou cerca de 3 mil episódios de interrupção no fornecimento de eletricidade desde 2022, associados a eventos meteorológicos extremos e outros fenômenos naturais em mais de 150 países. Esses acontecimentos deixaram temporariamente sem energia uma média anual de 190 milhões de consumidores. O levantamento aponta ainda que 30% dos ativos elétricos mundiais estão expostos a ciclones tropicais, 20% a períodos prolongados de calor extremo e mais de 10% estão localizados em planícies de inundação. O observatório reúne inicialmente mais de 130 medidas para reduzir riscos e orientar investimentos em infraestrutura.
Financiamento e adaptação entram nas negociações
Enquanto a eletrificação ocupava a agenda ministerial, representantes dos países participantes discutiam financiamento climático, transferência de tecnologia e implementação das metas nacionais de redução de emissões. No Diálogo de Alto Nível de Baku sobre Adaptação, o encontro foi dedicado aos instrumentos necessários para reduzir os impactos das mudanças climáticas e acompanhar o avanço das políticas nacionais.
A programação contemplou questões relacionadas ao financiamento de infraestrutura hídrica, sistemas de alerta, proteção contra eventos extremos e mecanismos de avaliação da capacidade de adaptação dos países. O financiamento permaneceu entre os pontos de negociação, sem uma decisão final por ora no horizonte. Na entrevista coletiva, Stiell afirmou que a conferência estava organizada em duas frentes, as negociações oficiais entre governos e a Agenda Global de Ação Climática, que reúne empresas, instituições financeiras e organizações internacionais. Segundo o secretário-executivo, as duas estruturas devem contribuir para transformar compromissos climáticos em projetos e ampliar o acesso às tecnologias de redução de emissões.
A agricultura também participou da programação do dia em encontros sobre segurança alimentar, agroecologia e adaptação dos sistemas produtivos. A Bioversity International, World Farmers’ Organisation e outras instituições organizaram uma sessão dedicada aos instrumentos de implementação de políticas climáticas na agricultura e na produção de alimentos. Outro evento foi organizado pelo Instituto Regenera e parceiros, que promoveram um encontro sobre estratégias nacionais de agroecologia no Brasil, na Turquia e na África. Organizações de desenvolvimento rural também incluíram na agenda desafios de adaptação da agricultura e dos sistemas agropastoris, enquanto o Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrícola (IFAD) participou de uma sessão sobre água e resiliência climática.
A segurança alimentar também apareceu no pronunciamento de Kurum, que relacionou o agravamento dos riscos climáticos aos efeitos de um episódio intenso de El Niño. O presidente da COP31 citou um alerta do Programa Mundial de Alimentos segundo o qual o fenômeno poderia levar mais 50 milhões de pessoas a enfrentar insegurança alimentar aguda. Ao defender a manutenção da meta de limitar o aquecimento global a 1,5 °C, prevista no Acordo de Paris, Kurum afirmou que a adaptação e os mecanismos de reparação por perdas e danos deveriam permanecer entre as prioridades da conferência. A estimativa sobre a fome foi apresentada pelo dirigente como projeção de risco, e não como número de pessoas já afetadas.
Biocombustíveis e florestas na programação
Para o Brasil, um dos momentos importantes foram os pontos do relatório da IEA sobre o compromisso de Belém para combustíveis sustentáveis, lançado em outubro de 2025 pelos governos do Brasil, Índia, Itália e Japão. A iniciativa estabelece como objetivo quadruplicar o uso desses combustíveis até 2035 e contava com a adesão de 32 países no fim de setembro de 2026. Preparado a pedido da presidência brasileira da COP30 para apresentação na conferência de Antalya, o estudo acompanha a implementação do compromisso e considera biocombustíveis líquidos, biogás, hidrogênio de baixas emissões e combustíveis derivados dessa tecnologia.
A IEA calcula que políticas nacionais e internacionais existentes ou propostas, caso sejam integralmente regulamentadas e implementadas, poderão colocar o consumo desses combustíveis em uma trajetória de crescimento capaz de quase dobrar até 2030 e quadruplicar até 2035, em relação a 2024. O documento relaciona essas tecnologias à redução das emissões em atividades como aviação, transporte marítimo, transporte rodoviário e indústria. No Brasil, a agenda envolve cadeias produtivas de etanol, biodiesel e biometano, além do aproveitamento de resíduos agroindustriais.
A redução das emissões de metano também integrou a programação, em uma sessão organizada pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), sobre a implementação das iniciativas internacionais relacionadas ao gás. Os mercados de carbono e o financiamento florestal apareceram em outros encontros. O Forest Stewardship Council (FSC) incluiu na agenda a ampliação de investimentos em paisagens florestais, enquanto o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazônia (Ipam) participou de uma sessão sobre o reconhecimento das florestas como infraestrutura ambiental global. Também foram programadas discussões sobre créditos internacionais de carbono, sistemas de comércio de emissões e acesso de povos indígenas ao Fundo Verde para o Clima.
A COP31 prossegue até 20 de novembro, com a continuidade das negociações e a participação de chefes de Estado e de governo na Cúpula de Líderes Mundiais, programada para esta quarta e quinta-feira (11 e 12). A proposta de eletrificação para 2035 ainda depende da adesão dos países e de eventual incorporação às decisões finais. Segundo Bowen, as consultas sobre esse compromisso estavam em andamento no segundo dia da conferência, enquanto a presidência turca procurava reunir apoio político e investimentos para ampliar o uso da eletricidade nos transportes, edifícios e processos industriais.
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